“凝聚力工程”发源地的新实践 长宁区探索超大城市新兴领域党建在全区域、全行业和全人群的覆盖

  记者 舒抒

  今年5月，华阳路街道飞乐居委会搬进了武夷路上的新晋“网红”园区翡悦里，成为长宁区首个入驻商业体的居委会。不久后，街道又将“一网通办”远程虚拟窗口延伸点引入这里，方便居民和白领就近办事。

  这是华阳路街道开展“四百”大走访（进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心）中，通过践行“一走、二看、三听、四聊、五议、六办、七回头”的“七要诀”工作法，所挖潜而来的群众诉求——“上海硅巷”引入大量科技企业，城市更新推动改造了一批办公园区，白领人群迅速增长。但武夷路距离周边轨交站点都超过1公里，远程办事功能是街道党工委和沿线几个居民区党总支在走访中收到的共性需求。

  从1994年4月解放日报首次报道“凝聚力工程”起，作为这一上海城市基层党建“金字招牌”的发源地，华阳路街道开展“四百”大走访已有30余年。随着城市基层党建向企业、楼宇、园区、街面商户以及快递小哥等新就业群体延伸，长宁区也将发源于华阳的“凝聚力工程”持续创新发展，拓展至所有市场主体和各类群体，逐步探索超大城市新兴领域党建在全区域、全行业和全人群的覆盖。

  全覆盖多元社会主体

  2019年落户长宁的百秋尚美集团，近年来依托“数字长宁”产业积淀，迅速成长为上海数字经济的代表之一，为120余家国际时尚品牌提供一站式数字化零售解决方案。2022年，百秋成立党总支，60余名党员的平均年龄仅31岁，其中不少是活跃在镜头前的年轻主播。

  百秋尚美集团党总支书记胡少群在谈及如何管理好人数超过200位、平均年龄仅25岁、本科以上学历超过80%的专业主播队伍时表示，党建引领已经是数字经济企业发展的重要一环。通过在网络直播行业率先成立党支部、设立“党员直播间”，百秋充分发挥了党员在传递网络正能量中的先锋模范作用。

  “近期，我们正开展全渠道中台、运营中台和数字化中台等多个服务板块的技术攻坚，带头人正是公司的党员高管和党员技术骨干，希望我们能为生成式人工智能大模型在电商运营中的业务场景落地贡献力量。”胡少群说。

  在华阳路街道党工委书记白燕看来，当下社会多元主体大量涌现，新经济组织和新社会群体日益活跃，让企业更好参与改革进程，让各类优秀企业在上海成就更大事业，走好科技创新、转型升级之路，这对作为“上海硅巷”科创街区主要承载区的华阳路街道来说，既是新时代赋予的课题，也是创新发展“凝聚力工程”要探索的必经之路。

  愚园路长宁段如今是名副其实的“网红”街区，江苏路街道在开展新兴领域党建全覆盖工作时发现，辖区内与愚园路相隔仅百米的宣化路上却是另一番景象：工作日与双休日人气悬殊；餐饮接地气但门店更新换代过快；愚园路的游客尚未有效引流过来……

  为此，街道引入社会组织“社趣更馨”，开展主题为“烟火宣化”的街区治理调研，吸引高校学生、专家和社区达人成为“宣化路探索员”，倾听商户和居民心声，搭建商居联盟平台。

  “愚园路与宣化路如同历史风貌街区的A、B两面，虽然需求和问题不尽相同，但通过党建引领治理，就能形成街区间的互补与共荣。”江苏路街道党工委书记徐玲表示，通过全过程人民民主进行开放式调研，引入“访、听、送、议、办、督”这一江苏路街道的“六步法”长效工作机制，街道正着力让居民和商户的诉求“件件有落实、事事有回音”，让更多改革成果由各类主体共享。

  让治理对象变为治理力量

  去年8月，华阳路街道在位于曹家渡的长一居民区试点开展“小板凳”工作法，居委干部每周至少抽出半天时间，拎着一张小板凳到自己负责的社区微网格“现场办公”：在老公房小区与阿姨爷叔围坐在一起聊天，听取真实的民情民忧；到商品房小区与居民、物业交流，自带板凳，随时准备好坐下畅聊。

  长一居民区党总支书记严岚说，居民区的干部社工队伍平均年龄仅35岁，正是需要学会“眼睛向下”、沉下心联系服务群众的时候。基于辖区面积大、小区分散的特点，居民区党总支在常态化开展“四百”大走访的过程中，引入“小板凳”工作法，让居民“看到社区干部拎着板凳来，就知道有问题马上就能提”。

  江苏路街道办事处迁入有着多家“网红”店的愚园路1088弄后，街道干部在走访中迅速挖掘出一批年轻的“主理人”党员，并根据辖区现有的四个网格，分别成立“凝新”党支部，覆盖13个居民区、沿街商铺及弄堂小店等“小个专”群体。

  出生于1996年的范恬倩就是在此过程中被发现的“主理人力量”。目前与朋友在愚园公共市集合伙经营钢琴教室的她，有着英国留学经历和钢琴、音乐学的教育背景，大学就已入党。因此，擅长沟通交流的小范到街道完成在职党员报到后，就被吸纳为愚园路街区的新兴骨干力量。如今，她担任了“凝新”第一网格党支部书记，正对愚园路周边60余家商户进行走访排摸，吸纳更多年轻“主理人”参与街区更新和社区服务。

  仙霞新村街道五一居民区的社区干部在“四百”大走访中发现，由于小区毗邻天山商圈，且租金价格适中，不少快递外卖骑手租住在居民区内，为这片建于上世纪50年代的老旧社区迅速带来了大量的电瓶车充电需求。

  一边是居民对飞线充电、深夜噪音的担忧，一边是新就业群体、城市建设者的切实需求，五一居民区从根源着手，在车棚及合适的楼道门前，总计新加装了320余个充电口，并引导骑手规范充电，同时还打造了“骑手友好社区”。眼下，老小区里的闲置空间已成为骑手们的休息驿站，配备学习、休憩、饮水、充电、阅读等服务设施。老年居民需要搬运重物，正在驿站休息的骑手们都会第一时间帮忙——新就业群体从治理对象变为了治理力量。

  党建金字招牌的新内涵

  在“凝聚力工程”发源地华阳路街道，类似的“骑手驿站”已标准化设置为“暖新巢”驿站，分布在街道党群服务中心、中山公园商圈、银行网点、居民区等城市的各个角落。通过“随申办”App，骑手们可随时查阅长宁区“暖心地图”，就近找到驿站。

  去年9月，“暖新巢”进一步升级为“新时代城市建设者管理者之家”，由江苏路街道牵头，在镇宁路打造了长宁区首个新就业群体公租房晨建公寓，首批为辖区内的快递员、环卫职工等提供超过100张床位。

  如今已成为上海社区党建金字招牌的“凝聚力工程”，正被不断赋予新的内涵。而30多年来，“凝聚力工程”积累的做法与经验，又对当下有着怎样的借鉴意义？

  华阳路街道党工委原副书记、“凝聚力工程”亲身参与者陈雅华举了个例子。“30年前，我们在没有手机、网络，甚至电话也不通畅的年代，迅速摸清了街道辖区内17个类别的困难对象，靠的就是扎扎实实地下沉社区，走访每一户居民，见到每一个人。”其中，“不能忘记闷鸽子”，即“沉默的少数”，是陈雅华至今都记忆犹新的要求。

  视线回到当下。2022年9月，中山公园万航渡路沿线围墙打开，如今这座百年公园已经与华东政法大学的百年校园逐渐融合，成为苏州河畔独特的城市人文与自然景观带。

  然而，在公园改造时，一墙之隔的万凯小区里，居民却有过纠结。原来，公园3号门改造需要将小区围墙退界2米，这让本就空间捉襟见肘的老小区有些“雪上加霜”。

  得知居民的困扰后，华阳路街道当即决定，以全过程人民民主的方式进行多轮协商。最终，在居民、居委会、街道、设计方和公园管理方的几次协商下，施工方案不仅让公园“梧桐广场”内的“远东第一悬铃木”充分展露真容，还同步优化了万凯小区的门头、门卫室、垃圾房的设施与局部环境。

  华阳路街道则以此为契机，联合中山公园周边的华院、万凯等小区居民组建摄影队、志愿者服务队，并依托区域化党建平台吸纳居民区、高校、公园、商户、属地单位等多方力量，成立“吾百家园街区治理委员会”，统筹环中山公园及华政校园的各方资源，实现“有事好商量、众人的事情众人商量”。

  距离中山公园不远，今年6月，“上海硅巷”创客厅在定西路上启用，同步入驻的有华阳路街道联合东华大学服装与艺术设计学院设立的“SeekerLab”数智服务实验室，将为培养时尚创意与人工智能产业的复合型人才、打造高质量人才聚集高地探索新路。

  伴随《“上海硅巷”科创街区华阳路街道施工图》的落实推进，“凝聚力工程”发源地正面向未来产业、聚焦科创人才不断延伸新的内涵，以党建引领高质量发展，孕育、催生新质生产力。